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关于开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动的通知
作者:Admin     发布时间:2012-09-28      阅读量:4505


武汉市人力资源和社会保障局 文件


武 汉 市 公 安 局 


武汉市工商行政管理局 


                     武人社发〔2012〕9号


关于开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动的通知

各区人力资源(社会保障)局、公安分局、工商分局:
为进一步贯彻落实就业促进法、《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》(国发〔2005〕36号)和《国务院关于解决农民工问题的若干意见》(国发〔2006〕5号),做好我市就业工作,规范人力资源市场秩序,加强对职业中介机构和用人单位招工行为的监督,为广大劳动者营造公平、有序的就业环境、切实维护劳动者的合法权益,根据人力资源和社会保障部《关于开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动的通知》(人社部明电〔2012〕1号)及省有关部门《关于开展清理整顿人力资源市场秩序专项检查的通知》(鄂人社函〔2012〕49号)精神,决定于2012年2月8日至3月20日开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。现将具体事项通知如下:
一、清理整顿对象与内容
以企业密集区、流动人口集散地、人力资源服务机构聚集地和自发形成的人力资源交易场所为重点,兼顾其他地区和场所,对用人单位招用工的行为进行检查,对以下对象进行清理整顿:
(一)打击对象
1、以人力资源服务为名,坑骗求职者财物的;
2、以人力资源服务为名,拐卖妇女或未成年人的;
3、以人力资源服务为名,从事其他违法犯罪活动的。
(二)取缔对象
1、未取得营业执照或者人力资源服务许可证,非法从事人力资源服务活动的;
2、取得人力资源服务许可证和营业执照,但在人力资源服务活动中严重违反国家法律、法规或者规章,破坏人力资源市场正常秩序的。
(三)整顿对象
1、人力资源服务机构或者用人单位在介绍职业或者招工时发布虚假信息和有就业歧视行为的;
2、用人单位向求职者收取招聘费用的;
3、人力资源服务机构或用人单位扣押被录用人员(劳动者)居民身份证和其他证件或以担保或其他名义向被录用人员(劳动者)收取财物的;
4、人力资源服务机构超出核准业务范围经营特别是未经许可擅自从事培训业务;
5、以人力资源服务为名牟取不正当利益或者进行其他违法活动的。
二、清理整顿措施
(一)严厉打击人力资源服务领域的违法犯罪活动。对以人力资源服务为幌子,骗取求职者财物、拐卖妇女儿童等违法犯罪活动,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,由公安机关依法立案侦查。
(二)依法取缔“黑职介”。对未取得人力资源服务许可证或者营业执照,擅自从事人力资源服务活动的组织或者个人,由人力资源社会保障部门、工商行政管理部门依法查处取缔。
(三)依法加强职业中介监管。对申请从事人力资源服务活动的,人力资源社会保障、工商行政管理部门要按照各自职能范围和相关规定,严格审查准入条件。对已取得人力资源服务许可证和营业执照的人力资源服务机构,人力资源市场行政主管部门要加强日常监管,指导人力资源服务机构建立服务台帐,严格审查人力资源服务机构按照要求报送的书面材料,建立健全人力资源服务机构守法诚信档案,对人力资源服务机构违反国家有关规定的行为,依法立案查处;情节严重的,吊销许可证,并通报工商行政管理部门。
(四)规范用人单位招工行为。对利用公共人力资源服务机构和民办职业中介机构或其他途径发布虚假招工内容的广告及其他虚假信息、违反规定将“乙肝五项”作为体检项目、以担保或者其他名义向劳动者收取财物、以招聘人员为名牟取不正当利益、扣押劳动者居民身份证和其他证件或者进行其他违法活动的用人单位,由人力资源社会保障监察机构、工商部门、公安机关依法查处。
(五)依法打击侵害劳动者人身权益违法行为。加大对用人单位招工用工过程的监管,对以暴力、威胁或者非法限制人身自由为手段强迫劳动者劳动的违法行为和其他侮辱、体罚、殴打、非法搜查和拘禁劳动者的违法行为,要依法严惩,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
三、工作要求
(一)提高思想认识
清理整顿人力资源市场秩序,营造公平、竞争有序的就业环境,是促进就业的迫切需要。近两年来,我市清理整顿人力资源市场秩序得到了进一步改善,但是近一段时期,部分地区,非法职介活动有所增加,侵害了劳动者的合法权益,引起了媒体和民众的关注,各区要高度重视此次专项行动,认真组织好这次专项行动,按照就业促进法相关规定,规范人力资源市场秩序,引导劳动者通过有效途径实现就业,维护社会稳定。
(二)加强组织领导。为加强对清理整顿专项行动组织领导,决定成立“武汉市清理整顿人力资源市场秩序专项行动协调指导小组”。协调指导小组组长为市人力资源和社会保障局副局长徐冬先,副组长为市公安局党委副书记、副局长刘菊生,市工商行政管理局副巡视员吴小华。市专项行动协调指导小组下设办公室,设在市人力资源社会保障局劳动保障监察支队。办公室由市人力资源和社会保障局劳动保障监察支队、人力资源市场管理处、市公安局治安管理处,市工商行政管理局注册分局等部门负责人组成,其中办公室主任由劳动保障监察支队支队长吴丹担任。各区应建立相应的工作专班,落实专项行动的工作部署,及时沟通、汇总各项工作进展情况,进一步完善工作措施,切实加强对专项行动的组织工作。
(三)切实履行工作职责。市专项行动协调指导小组办公室应做好全市清理整顿人力资源市场秩序专项行动的政策法规的宣传工作;指导督促各区结合实际制订工作方案,依法有序开展专项行动;对各区的疑难案件进行指导、对重大案件进行督办;及时以简报形式通报全市专项行动的情况;积极争取上级对专项行动的指导与支持,并及时将上级的指示精神向各区进行传达;负责全市专项行动的工作总结汇报工作。
在专项行动期间,市协调指导小组将适时派出督办检查组,对各区开展专项行动的情况进行督办检查。通过查资料、实地抽查、座谈等方式及时掌握全市专项行动工作情况和存在问题,并予以指导。
各区是承担此次专项行动检查工作任务的首要责任主体,要成立相应工作专班,加强组织领导,制订周密专项行动检查工作方案。检查中要注意方法,一是要认真做好对被检查单位的检查记录(附件1),依法对违法违规的用工单位和职介机构进行查处;二是要结合辖区实际,将“黑职介”纳入街道综合治理范畴,尤其针对非法职介机构活动猖獗的地段派专人职守,实施不间断的巡视检查,压缩黑职介的生存空间,对“牛皮癣”似的“黑职介”要打击一个,取缔一个,从根源上斩断,防止死灰复燃。三是要按时报告专项行动的进展情况、及时报告重大案件;认真贯彻落实上级对本次专项行动的指示和精神。
(四)统一行动,联合执法。为提高工作效率,加大清理整顿力度,各区要注重部门联动,强化协调配合的工作机制,及时沟通专项行动进展情况,研究解决工作中遇到的问题,落实劳动违法案件的属地监管责任,形成地方政府负总责,各部门分工明确、齐抓共管的工作机制。要组成联合执法检查组有计划、有步骤地实施统一行动,开展联合执法,要做好统筹安排,互相配合,重拳打击人力资源市场秩序中违法违规行为,确保专项行动取得预期效果。
(五)注重宣传,扩大影响。各区要抓住春节后农民工集中返城和开展春风行动等就业援助活动的契机,积极开展形式多样的法律宣传活动,畅通举报投诉渠道,开通并公布举报投诉电话。同时对专项行动期间查处的严重违法单位,要通过媒体向社会公布予以曝光。
(六)积极探索,健全长效机制。专项检查过程中,各区要积极研究探索建立健全长效机制,一是建立属地管理,齐抓共管的机制。探索建立以区为单位,由区级部门统一协调,城管负责占道经营,街道、社区承担监管责任,及时通报相关职能部门查处的长效建管机制;二是尽快完善准入机制,收编马路职介。出台扶持政策,收编符合条件但还未办理证照的职介单位,“引摊入市”予以规范。三是进一步加强对人力资源服务机构的监管。规范职介活动中的台账登录与保存、费用收取与退还、收集招聘信息、与用人单位签订委托招聘合同等行为,建立信息管理系统,全程跟踪,督促人力资源服务机构提高服务质量。
四、具体工作方案
(一)宣传和舆论引导阶段:2月8日至2月10日,一是通过媒体报道本次专项行动目的和内容等相关信息,公布相关职能部门的举报投诉电话,告知求职者如何正当就业,营造全市清理整顿人力资源市场秩序的良好氛围;二是各区利用街道、社区悬挂横幅、电子屏等形势提醒求职者谨防上当受骗;三是通过媒体曝光典型案例的方式,提高求职者对就业须知的感性认识,预防求职者掉入求职陷阱;四是在求职者密集地域设立宣传活动点,发放宣传手册和宣传单,向求职者提供就业咨询、并受理举报投诉等,引导求职者正确就业。
(二)专项行动执法阶段:2月11日至3月20日,各区要针对本辖区内非法职介活动比较严重的区域和地段统一行动,集中力量开展联合执法检查活动,一旦发现有违法违规行为立即进行查处。坚决做到违法事实没有查清不放过,劳动者合法权益没有得到维护不放过,涉案嫌疑人没有归案不放过,保持对劳动用工领域违法犯罪行为的高压态势,遏制职业中介领域的违法犯罪活动。通过严格执法,进一步规范人力资源市场秩序。
2月20日前将本地区专项行动实施方案报市专项行动协调指导小组办公室。
3月1日前各区务必将专项行动工作简要进展情况及数据统计表(见附件3),上报市协调指导小组办公室。
3月20日前各区务必将专项行动工作总结及统计表(附件3)报市协调指导小组。
专项行动结束后,根据人力资源和社会保障部《关于开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动的通知》(人社部明电〔2012〕1号)精神,我市将对此次专项行动中涌现出的先进单位予以通报表扬。
联系电话、传真:85775036、85785245
联 系 人:朱娴娴

附 件:1.2012年清理整顿人力资源市场秩序专项行动检查表
2.2012年清理整顿人力资源市场秩序专项行动检查
情况明细表
3.2012年清理整顿人力资源市场秩序专项行动情况统计表
4.2012年武汉市清理整顿人力资源市场秩序专项行动
协调指导小组成员名单

 


武汉市人力资源和社会保障局      武  汉  市  公  安  局

 

武汉市工商行政管理局
二○一二年二月九日

 

原件下载:武人社发 2012 9号(三家合发).doc

 

 

主题词:人力资源市场  清理整顿  专项行动  通知
 武汉市人力资源和社会保障局办公室  2012年2月10日印发
                                          共印350份